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跨境電商進(jìn)口新政的松綁措施，浮出水面。5月20日，多家跨境電商企業(yè)向澎湃新聞確認(rèn)，已經(jīng)接到通知，暫停實(shí)施新政關(guān)于一線進(jìn)區(qū)時(shí)要提供通關(guān)單的硬性要求，但維持新政中關(guān)于取消免稅的稅改和正面清單的相關(guān)規(guī)定。這撥松綁措施的有效期是到2017年5月10日(5月21日 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))。
4月份中國出口增長了4.1%，進(jìn)口下降了5.7%;以美元計(jì)價(jià)，4月當(dāng)月出口下降了1.8%，進(jìn)口下降了10.9%。進(jìn)口下降幅度急劇擴(kuò)大，進(jìn)出口反差或者不平衡性加劇。其實(shí)，此前幾個(gè)月進(jìn)口已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。那么，為何又逆轉(zhuǎn)而掉頭向下呢?雖然有國內(nèi)需求不足等原因，但與4月8日實(shí)施的跨境電商進(jìn)口新政不無關(guān)系。
跨境電商新政實(shí)施月余，因跨境電商平臺(tái)無法提供“通關(guān)單”所需的資質(zhì)、單據(jù)證明，導(dǎo)致大量商品無法進(jìn)口，各大跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)口單量出現(xiàn)銳減。聚美優(yōu)品整體出區(qū)量和訂單量下降幅度都在60%左右。網(wǎng)易考拉4月8日至4月11日的出區(qū)單量為2.31萬包，參照新政前平均業(yè)務(wù)量，訂單下降比例達(dá)到47%。做得最好的鄭州綜試區(qū)為例，進(jìn)口單量比新政之前直接下降了70%?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)遭遇空前的打擊，整個(gè)行業(yè)可能被跨境電商進(jìn)口新政擊垮的趨勢。特別是保稅區(qū)跨境電商模式。
一方面稅收的增加加大了進(jìn)口商品成本，終端銷售銳減，終端需求大幅度下滑。另一方面一個(gè)進(jìn)區(qū)時(shí)要提供“通關(guān)單”的行政手段要求，卡死了跨境電商商品進(jìn)口，使得進(jìn)口商品根本就進(jìn)不到區(qū)內(nèi)，這是跨境電商進(jìn)口額度暴跌的主要原因。
“通關(guān)單”是個(gè)什么鬼?魔力如此之大?“通關(guān)單”是指國家質(zhì)檢總局授權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對(duì)列入《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》，涉及法檢的貨物，需要向國檢部門報(bào)檢，填報(bào)《入境貨物報(bào)檢單》。完成報(bào)檢后，國檢部門出具通關(guān)單，再向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。在2015年版本《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》中，進(jìn)境需要法檢的類目有4562個(gè)，而跨境進(jìn)口電商兩批清單1293個(gè)類目中，99%以上需要法檢，出具通關(guān)單。筆者曾經(jīng)歷過“真實(shí)一幕”，從海外郵寄過來的物品超值后被送到海關(guān)報(bào)關(guān)。國檢人員遞給我一張表格，我一看瞠目結(jié)舌。大部分憑證證明需要進(jìn)口國家、企業(yè)、零售商提供。幾個(gè)月也不可能辦下來。最后只有忍痛割愛全部退回，不要了。
現(xiàn)在才知道“通關(guān)單”這個(gè)鬼，跨境電商平臺(tái)企業(yè)也搞不來，何況在中國連螞蟻都不如的個(gè)人呢?由于跨境的電商企業(yè)供應(yīng)渠道較為復(fù)雜和分散，很多并不是直接由生產(chǎn)商供貨，無法提供通關(guān)單所需的原產(chǎn)地證明等一系列資質(zhì)。大部分商品無法入關(guān)，也就無法補(bǔ)充存貨。“征稅、清單都不是關(guān)鍵問題，關(guān)鍵問題是，按照一般貿(mào)易進(jìn)口要求，貨根本進(jìn)不了關(guān)。”
終于明白4月份進(jìn)口大幅度滑落的根本原因了。如果政府不假思索再出臺(tái)幾項(xiàng)針對(duì)進(jìn)口的”不過腦子”的抑制措施，進(jìn)口將可能性滑落到負(fù)增長20%以上。真不曉得，在中國經(jīng)濟(jì)放緩，外貿(mào)萎靡頹廢程度越來越大的情況下，是誰在這個(gè)當(dāng)口向中國經(jīng)濟(jì)傷口上撒鹽。不能說其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)居心叵測，起碼跨境電商新政出臺(tái)時(shí)機(jī)大錯(cuò)特錯(cuò)，既不符合降稅免費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)的要求，又嚴(yán)重背離簡政放權(quán)、下放審批權(quán)、簡化通關(guān)繁雜的手續(xù)程序、激活內(nèi)生動(dòng)力等政策方向。去年以來，國家出臺(tái)了那么多的鼓勵(lì)外貿(mào)恢復(fù)活力的優(yōu)惠政策措施，讓這一個(gè)跨境電商新政將其徹底打回了原形，把其政策效應(yīng)全部抵消。這一決策“失誤”堪比年初的股市熔斷機(jī)制，決策層應(yīng)該對(duì)這一倉促、如此不慎重出臺(tái)的政策深刻反思。
目前，叫停或者延期執(zhí)行是一個(gè)懸崖勒馬做法，但不能如此羞答答。不能從電商那里傳來延緩一年的小道消息，官方應(yīng)該公開發(fā)布延緩的行政指令公告;延緩一年不夠徹底，應(yīng)該無限期推遲，等到經(jīng)濟(jì)確認(rèn)復(fù)蘇再說;延緩不能僅是“通關(guān)單”這個(gè)鬼，稅收也應(yīng)該同步無限期推遲。有跨境電商人士強(qiáng)調(diào)，畢竟只有一年的暫緩期，如果到明年5月10日后，還是按照一般貿(mào)易方式監(jiān)管，那一樣會(huì)出現(xiàn)熔斷。目前的做法只是將熔斷推遲1年，希望還是能出臺(tái)適應(yīng)跨境電商的監(jiān)管辦法，而不是讓企業(yè)跟隨舊政策來做調(diào)整。
所有行政政策環(huán)境一定要透明、公開和可預(yù)期。
標(biāo)題名稱：海淘新政該不該叫停
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